“主公，屬下昨夜想了一夜，想出了兩條解決這些百姓居住的計謀！”立於馮耀身側的徐庶忽然說道。
馮耀點頭，欣喜，示意徐庶說下去。
“這些百姓居住在城外，就算我們給他們蓋起了房子，也並不能解決所有的事情！首先，在城外，沒有安全感，就算在緊臨州治，但是若是敵軍突襲而至，城外的百姓將全部處在敵人的控制之中！！而要臨時撤入城中，城內的空間也不可能容納得下！！”徐庶說道。
“所以屬下有兩計，其一，在護建平輿城，在保留現在原建築不動的同時，再在平輿城的外圍圈建起一道新的城牆來，這樣的話，平輿的防禦會進一步的提高！！百姓也可以居住在城牆的保護下！！”
“其二，可以在平輿城的不遠處，依地勢，再築兩個輔衛的小城，既可以容納百姓，也可以在戰時形成犄角，可以更加靈活的運用戰術！！”
徐庶說完，衆人都是眼前一亮，馮耀亦不例外，大喜道：“元直，我正在此意，這些百姓是我們一路從青州帶回來的，雖然眼前要消耗我們很多的糧食和資源，但是將來必會給我們帶來驚人的實力增長！！建城是必須的！！”
徐庶鬆了一口氣，這兩條計謀雖然說起來是非常的有利，但是其實是受到很多限制的。
首先，馮耀必須要足夠的野心！！
若沒有野心，沒有人會願意花自己的錢，去這樣的建城的，因爲隨時隨地，都可能接到朝廷的命令，一紙調令便可以將馮耀調到其它地方任職！！那時這些花自己錢建好的城，就只能是爲他人作嫁衣了！
而抗命的後果，那就是被坐實了謀反的罪名，就算朝廷無力征討，那些原本就虎視眈眈的各路諸侯皆會羣起而進攻！！
其次，馮耀還要必須要有足夠的魄力！！
要有一種主掌天下的氣勢，不被各種外力影響，而是佔據主動，讓外界隨着馮耀的意志而動。
要戰！由馮耀決定，要和也由馮耀說了算！！劉表、袁紹也只能處在被動的一面，不得不同意馮耀的各種無禮要求！！
建城算什麼！只要需要，便建！！資源不夠，多方必須要來支援！！甚至立即發動戰爭，從敵人手中掠奪而來！！
徐庶的話讓馮耀眼中精光大盛，掃了一下連綿不絕的營帳，還有數注視着馮耀，滿懷期盼的目光，豪情大生。
接下來，衆人都沒有開口，而是一邊視查着城外百姓的生活，一邊在考慮徐庶所提的建議。
馮耀更是極爲關心百姓的生活，時不時就會令車駕停下來，走入百姓的家中，詢問他們的糧食和飲水的問題。
絕大部分的百姓，並沒有斷糧，而飲水也容易解決，不過有一名長者則對馮耀說道：“使君，您對我們的大恩大德，我們一輩子也不會忘記，但是現在我們仍有困難，請幫幫我們！”
“就草民所知道的，附近的幾十戶人家之中，最少就有十戶在生着病，他們大多都在腹瀉，而依草民活了這數十年的經驗來看，這主要是因爲茅房的原因！！因爲人口過密，所以不得不臨時挖了很多的坑作爲茅房，不管起不起風，這裡一直都瀰漫着臭氣，若是剛好在下風時，那氣味更是聞着欲嘔！！”
“而這些氣味還是其次的，最主要的是因爲處理不得當，蚊蠅滋生，整日飛來飛去，傳播了疾病！如果我們能有一個好的茅房，草民相信，因此而生病的人將會大大減少的！”
長者見馮耀一直認真的聽着，大爲感動，又提出一個建議，說道：“使君，草民曾住在山上，草民那時將自家的茅房改造了一下，改成了可以用污水沖刷的暗道，通過這個暗道，可以很方便的將穢物衝到山腰上糞坑之中，爲了防止蚊蠅，草草還製作了蓋子，將糞坑蓋好。”
“草民這幾天就在想，如果在這裡也能實現在這個辦法就好了，我們不但能解決疾病的根源，還可以方便的將糞便集中起來，用來施肥！”
馮耀邊聽邊點頭，心道：“這不就類似於可以沖水的公廁嗎，現在城外人口密集，想要一家一個茅房肯定行，但是若按此法，完全可以一家一個沖水的馬桶，然後數十戶共用一個糞坑！！”
這時，見長者停了下來，馮耀臉上露出笑容，詢問了其名字，然後離去。
隨後，馮耀又走訪了數戶，還特意的觀察了他們挖建的茅房，果然都如那長者所說，於是便暗暗留下心來。
對百姓生病的事，馮耀也詢問過不少病患，有很多受了傷的，都是簡單的處理一下，或是根本就不管，大人還好，有一些小兒，因爲不懂得驅趕蚊蠅，不少的蒼蠅都附在化膿的傷口附近，這更加重了病情。
馮耀又問了一下，得知平均近萬人纔能有一醫生時，心中一動，想道：“現在華佗已經成爲了我的手下，不過光憑着現在華佗手下的數十個醫生，根本解決不了這數十萬人的醫療的問題，我必須得擴大規模，成立一個醫學院，培養更多的醫生來！”
將城外百姓的問題大致掌握了後，時已中午，馮耀早已飢腸轆轆直響，便返回了城中，同時命衆人午飯，來議事廳議事，他有重要的決策要作出。
回到中院時，馮耀便看到岳父龔都疲倦的依着一根木柱，兩眼通紅，佈滿了血絲，站立不穩。
“岳父！”馮耀上前，扶住差一點因爲睡着了而摔倒的龔都，喊道。
龔都打了一個激靈，猛的清醒過來，見是馮耀，立即恭敬的抱拳：“主公！屬下正在等候主公！主公交給屬下的任務，現在已基本完成，第一批屬軍的糧草全部發出，第二批糧草也正在準備之中，明天即可運出！！”
“岳父，我都知道了，你快回去休息一下吧，等明天，我想我還有更重要的事要交給你去做！！”馮耀關心的說道。
馮耀身後的楊武，也走上前，扶着龔都道：“龔將軍，還是請先休息一下吧！”
又對馮耀道：“主公，你先去吃飯吧，屬下我會照顧好龔將軍的！！”
回到後院後，馮耀特意去看了一下孫尚香，還有那兩名昨夜服侍他的侍婢，三女仍在呼呼的睡着大覺，孫尚香不知做着什麼美夢，不時的露出笑臉，而那兩女仍然是光着身子在大睡！