制度是一個政權存在的重要依據。
另一方面，改革政體。政體也可稱之爲制度，是指一個國家政府的組織結構和管理體制。雲羿結合古今中外的各種成功經驗，構建了一套與國體相配套的政體制度。所有機構分爲三大部門，分別是政府、軍委和法院。
政府又稱爲國務府，是雲羿勢力中最高的權力機關的執行機關，由首輔、副首輔、各部部長、秘書長和國務委員組成，下設文務部（等同現今外交部、教育部和文化部等）、武務部（公安部和監督部等）、吏務部（組織部和人事部等）、財務部（財政部和審計署等）、工務部（科技部和交通運輸部等）、農務部（農業部和水利部等）和商務部（商業部和錢莊等）七大部門。國務院實行首輔負責制和內閣制相結合，雲羿本打算讓魯妙子擔任國務府首輔，可惜魯妙子清閒慣了不幹，又時常埋首研究各項武器和機巧，雲羿只有自己兼任正副首輔。
自從雲羿收編飛馬牧場後，雲羿也一直忙於軍務，政務一直荒廢，便靈機一動，在箭神廳設立了辦公機構，由秘書長統領，讓秘書長和七部部長擔任的日常政務處理。雲羿前思後想秘書長的人選，最後發現也只有未婚妻商秀珣能當此重任，因爲各部部長几乎都是飛馬牧場的原班人馬。國務府之下設七部，文務部長樑治，工部部長由魯妙子掛職，由吳言行部長職權，武部部長由樑治擔任，吏務部長柳宗道，農務部長許揚，財務部部長由原商務部副部長董方擔當，商務部部長駱方，各部實行部長負責制。大框架之下，層層而下，郡縣便稱爲政務府，其他的大部分官職和機構依舊按照魯妙子的設想成立，恰巧的是，寇仲治下則是絕大部分是按照魯妙子的書籍所載的制度成立，由此也爲二人他日合兵建國，打下了制度的基礎。
倘若說國務府是飛馬牧場的後花園，那麼軍事委員會便是瓦崗舊部的大本營。軍事委員會簡稱軍委會，由元帥、副元帥、各部部長和軍委委員組成。雲羿正副元帥一手抓，下設四大部門，分別是參謀部、政治部、武裝部和後勤部。參謀部長沈落雁、政治部長馮漢（雲羿的死忠）、武裝部長徐世績和後勤部長馮歌。將現代的一系列軍銜制度和軍部設置，全部照搬。別看馮漢是政治部長，但他的軍銜只是大校級別，而程咬金、秦瓊和單雄信他們雖然只是軍委委員，卻都是少將軍銜。
軍銜設7等18級，分別是：元帥、大將、上將、中將、少將；大校、上校、中校、少校；大尉、上尉、中尉、少尉；上士、中士、下士；上等兵、列兵。軍銜同軍隊職務之間有一定的對應關係，通常是一職兩銜，即：上尉一連長，少校—營長，上校一團長，大校一旅長，少將一師長，中將一軍長，上將一軍團的司令官，元帥一個軍區的頭號人物。軍銜授予的條件和程序，都以《華夏法》法律形式加以規定。
雲羿麾下，飛馬牧場和瓦崗舊部兩股勢力一政一軍，一內一外，一南一北，在法院的監督和一品居勢力調和之下，達到了平衡。這也讓雲羿在各大諸侯的勢力中，出奇沒有出現重大叛亂的緣故。
法院算是雲羿在大唐世界中的一大創舉，一經出臺可謂是舉世震驚。因爲雲羿將法院獨立於軍委會和國務府之外，權力之大讓軍委會和國務府都不敢敢攫其鋒芒，真正做到權貴犯法與民同罪，讓雲羿頓時威望大漲，結合土地革命戰爭，再經過沈落雁的第二次造神運動，徹底將雲羿的神靈下凡的地位提升到了神靈之尊，治下甚至有些民衆建立神祠祭拜雲羿，這讓一個堅持無神論者的雲羿很是惱火，急忙叫停，不料卻得到了更多民衆的擁護，認爲雲羿是一心爲民、大公無私的賢明之主。
法院分爲立法院、司法院和刑法司。立法院相當於現今我國人民代表大會制度和國外參議院制度的集合體，不但有立法之權，更有監督刑法部、司法院、國務府和軍委會之責，不過以現如今的的民主意識，這個部門等同擺設，起始麾下的文臣武將都不明所以雲羿爲何要建立這個部門，直至五十年後，衆人方知雲羿的驚採絕豔和高瞻遠矚。
司法院則下設萬民法院、萬民檢察院和軍事法院，相當於現今的人民法院、人民檢察院和軍事法院，對各類案件，依照立法部頒佈地法律審理和複覈案件，進行定罪量刑。
調查司類似於調查局（FBI）的機構，負責執法之權，和國務府的武部下設的公安司配合行動，公安司主要負責城區防衛和刑偵探案，而刑法司則負責監督武部和執行刑罰，甚至在一定程度內，越權行事。
立法院、司法院和調查司雖同屬法院之下，受院長節制和任命，卻無須對法院院長負責，只須對法律負責，就算雲羿想殺某位官員，倘若那位官員並未犯法，便也只能出動暗殺，否則雲羿拿他也一點法子也沒有。
院長雖然很大程度上只是一個象徵作用，但實則法院的各級官員都出自神箭堂，可想而知，雲羿這個院長的權力絕對不可小覷。雲羿的設想便是時機一到，便撤銷法院，將立法部、司法部獨立出去，徹底玩轉法律，讓法律作爲治理國家的堅實後盾，奠定雲羿三兄弟的萬世之基。其實雲羿將三個部門合在法院之下，只是非常時期非常手段，此時的天下，還不適合玩三權分立，他只是構築一個模型而已，設置院長一職也只是方便自身的獨斷專行，所謂的監督只是雲羿駕馭下屬的手段而已。
至於立法部頒佈地法律，則全部得益於雲羿這個法學研究生的功勞。
《華夏法》（相當於現今的憲法），分別對國務府、軍委會和法院的職權進行了規定。例如：《華夏法》規定國務府行使下列職權：
一、根據《華夏法》，制定行政法令，發佈各項決策和命令；
二、向立法部提出建議；
三、規定各部的職務，統領各部的工作，並且可干預不屬於各部的社稷要事；
四、統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；
......
雲府，後花園，溫泉，三兄弟。
“雲少，錢獨關自殺身亡，留下書信舉城投降與你，此事是否屬實？”三兄弟談論了滅蕭樑的大計，便讓寇仲想起十多日前聖刀堂提供的有關錢獨關的消息，便疑惑問道。基本上，雲羿和寇仲兩兄弟的情報系統可謂是互通有無，故而寇仲有此一問。
“是真的！”雲羿自溫泉之中長身而起，猛灌一口果酒，遠望星空，答道。
“此事定和陰癸派有關！”徐子陵坐於溫泉臺階之上，轉了轉手中的酒杯思索道，“而且極大可能是白清兒下的手。”
“但是此事卻蹊蹺至極，白清兒殺了錢獨關，定會把持襄陽牽制住雲少，也定然不會有那封絕筆書信，難道這是陰癸派的另一個陰謀？”寇仲在溫泉中翻騰着說道。
“哈！其實你們該是早已猜到其中的緣由了吧？”雲羿仰身倒在滾熱的溫泉之中，施展出自由泳的花樣，哈哈笑道。“我見過婠婠，和他有一個交易。”
“就知道瞞不過你！”寇仲嘻嘻笑道，“但是還是忍不住好奇一問。”
“也不知邪帝舍利到底有何神奇之處，竟然讓祝玉妍放過我們，放我們二人將天下這淌水攪渾。難道邪帝舍利可以讓人成仙嗎？”寇仲自問自答地插話道，“啊！倘若邪帝舍利如此厲害，我們和婠大嫂的交易可就虧大了！”寇仲擊水道。
“據石小姐所說，要開啓邪帝舍利的力量只有通過邪極宗自立宗以來便輾轉相傳的異術秘法，而邪帝舍利本身是以一種罕有的黃晶石打磨而成，自第一代邪帝開始，歷代邪帝在知道自己大限將至時，便以秘法把畢生功力凝成精氣，注進晶石之內，希望繼承邪石的人，可把元精據爲己用，令邪極宗一代比一代強大，獨步武林。”徐子陵一臉陶醉的神態說道，讓雲羿和寇仲頓感其中夾雜不少欣喜和感觸之情，二人相視一笑，趁徐子陵還在會想石青璇的絕世姿容之時，悄悄潛到他兩側，一左一右，立即出手制住了這個“悶騷”的兄弟。
“陵少！石小姐是不是石青璇？你和她是和關係？快從實招來！”寇仲惡狠狠道。
“別讓兄弟們難做，你是不是愛上了青璇小姐？”雲羿直插要害道。
徐子陵被兩個準宗師級高手偷襲制住，哪還有還手之力，俊臉一紅，接着一副打死不認的神情，來個泰山壓頂不彎腰，讓兩個兄弟很是鬱悶，寇仲見此眼珠一轉，嘆道：“不知讓雲少出動神箭騎，能不能請到石小姐來神弓城做客？”毫無疑問，至今雲少麾下的神箭騎從無敗績，再加上神箭騎中不乏機關行家，想找到石青璇可謂是輕而易舉。
徐子陵一聞此話，立時睜開眼睛，但旋即看到兩個兄弟淫笑的表情，險些脫口而出的阻難之語也收了回去。一副你們能耐我何的架勢，這讓雲羿很是“不爽”，雲羿便接過寇仲的話頭，風騷道：“不知我去追求青璇小姐，會有幾成勝算呢？”
“是呀！雲少現在可是當今天下無數春閨少女的夢中情人啊！人俊和武功蓋世不說，再加上醫術高超、琴棋書畫樣樣精通，和石小姐真的很相配，哈！看來我和子陵又要多一位嫂子啦！”寇仲手舞足蹈，繪聲繪色地添油加醋道，
“小云你敢?”徐子陵終於“怒”了，失聲吼道。寇仲和雲羿聞此先是故作害怕之色，放開徐子陵，接着一個便捧腹大笑，一個仰天狂笑起來，讓徐子陵好不鬱悶。寇仲和雲羿二人自小便有一個惡趣，便是讓一本正經的徐子陵吃癟，以打擊徐子陵爲樂。聽到徐子陵的發飆，讓二人很有成就感，徐子陵此時哪還有平日的君子風度，撲上前去，左右開弓，兩個拳頭打人，兩個兄弟理虧只有抱頭虎竄。
嘻鬧一陣，徐子陵便挑起話頭，打聽起雲羿和婠婠的交易情形，二人聽到兄弟和婠婠一吻定情，皆是一臉不敢置信之色。
“婠婠曾說過她和師小姐都不會擁有俗世女兒家的幸福，又怎會...？”徐子陵大驚道。
“哈！陵少是否也在擔憂師仙子和婠婠一般，也親你一次，那時也不知子陵你會選擇師仙子還是石仙子！”寇仲聞此卻是欣喜異常，調笑道。寇仲對於兩個兄弟的感情事一向很是包容，否則也不會在原著之中，因爲徐子陵和師妃暄的微妙關係，而從不對師妃暄動手，屢次爲佛門所制卻不還手，甚至爲了兄弟放棄了天下，這一切都證明寇仲眼中，兄弟的幸福遠遠要大於皇帝的寶座。
徐子陵直接沒好氣的瞪了他一眼，便默然不語。寇仲和雲羿都知道，兄弟徐子陵是一個多愁善感之人，對師妃暄的關心甚至超過了自身，他是擔心師妃暄的佛心失守，造成佛門和魔門在鬥爭中落敗。
“子陵多慮了！婠婠從未對我有任何承諾，而且我至今也拿不準她的心意究竟如何。”雲羿嘆道。
“雲少，你與婠大嫂故意提起祝妖婦...”寇仲故意話說半頭道。
“你這傢伙，何時學會看破他人心思的？”雲羿苦笑道。
“還不是拜你所賜，有你這麼一個喜歡琢磨人心思的兄弟，我當然也不差！”寇仲無恥道。
“難道雲少你要對付祝玉妍？”徐子陵被兩個兄弟的談話驚醒，駭然道。畢竟徐子陵曾今假扮過霸刀嶽山見過祝玉妍，知道祝玉妍的恐怖，故而有此一問。
“沒錯，這也是我催促仲少早日前來神弓城的緣故！我向婠婠故意提及祝玉妍，便是要激祝玉妍前來，只要能拿下她或是將他擊傷，那我等南蕩蕭樑的舉動便再無後顧之憂。”雲羿眼中閃過自信之色，望了望寇仲，兩人點頭示意。
“但是即使我們三人加起來也未必能鬥得過祝玉妍！”徐子陵勸道。
“放心，我和魯師已經佈下天羅地網的機關，更有我城中的九百二十八名神箭騎的困神箭陣，只要祝玉妍敢來，比讓她見識我三兄弟的厲害！”雲羿狂熱道。
此時，只見天工閣上空紅光滿天，一道紅色煙火有如血蛇直衝夜空，接着“轟！”一聲，煙火幻化成一支十丈長的紅色羽箭。血箭當空，殺組出動。
“魚兒終於上鉤嘍！”雲羿望着夜空中的血箭，炙熱道。